18.08.2023
· время чтения:
13 мин
Урбанистика — один из главных фокусов компании abr. Мы не просто делаем рестораны, мы уверены, что бизнес может менять город к лучшему, поэтому всегда интересуемся трансформациями, которые с ним происходят. 30 августа вступают в силу новые ограничения для водителей электросамокатов, мопедов и других средств индивидуальной мобильности (далее — СИМ). Эта тема касается ежедневно всех: кто пользуется альтернативным транспортом и кто нет, пешеходов, автомобилистов и, например, курьеров доставки, чья работа напрямую связана с СИМ. Редакция #abrjournal решила основательно разобрать нововведения со всех сторон, поэтому поговорила с урбанистом Диасом Маратұлы (Urban Forum Kazakhstan), руководителем группы анализа данных Whoosh Константином Малыхиным, руководителем доставки abr+ Сулейманом Таировым и курьером доставки abr+ Бахытжаном Батаевым.
Что изменится после вступления закона в силу?
передвигаться на СИМ по краю проезжей части теперь нельзя будет лицам без водительских прав и не достигшим 18-летнего возраста
на проезжей части обязательными станут шлем и светоотражающий предмет (в темное время суток)
допустимая скорость для электросамоката на велодорожке — до 25 км/ч, а на тротуарах — только до 6 км/ч
спешивание на пешеходном переходе станет обязательным
Своевременность закона и его возможные последствия
Опрошенные нами эксперты сходятся во мнении, что законодательное регулирование средств индивидуальной мобильности необходимо. Популярность СИМ в последние годы возросла по всему миру, они стали важной частью городских транспортных систем, в том числе и в Алматы. Изменился состав участников дорожного движения, но при этом альтернативные виды транспорта оказались в серой зоне. Чтобы «правила игры» стали понятнее, а городская среда была удобной и безопасной для всех участников дорожного движения, нужны разъяснения, нововведения, поправки к законам. Вопрос — какие? И насколько поправки, которые вступают в силу 30 августа, продуманы и оправданы?
Эксперты опасаются, что новые ограничения могут привести к уменьшению пользователей СИМ, а это не очень хорошо для любого города, особенно для Алматы, в котором особенно остро стоит проблема перегруженности дорог. Диас Маратұлы (Urban Forum Kazakhstan) считает: «Текущие поправки выглядят недоработанными и слишком обобщенными, что, возможно, даже усугубит ситуацию на дорогах. Судя по всему, эти изменения не нацелены на улучшение условий для тех, кто использует альтернативные виды транспорта, а на обратное — уменьшение их популярности. С экологичных, мобильных и устойчивых для города самокатов люди начнут пересаживаться на автомобили». С этим соглашается и Константин Малыхин, руководитель группы анализа данных шерингового сервиса Whoosh: «Ограничения могут вынудить пользователей отказаться от СИМ и пересесть на машину, такси или общественный транспорт, что увеличит нагрузку на автодороги. Риск оттока пользователей есть». Сулейман Таиров, руководитель доставки abr+, считает, что ограничения пагубно скажутся на движении в городе: «Мы же хотим разгрузить дороги, чтобы не было столько пробок. Поэтому городу должно быть выгодно, чтобы люди больше пользовались самокатами и велосипедами. А закон людей в этом ограничивает».
Ограничения для детей
На самокатах теперь нельзя передвигаться по проезжей части дороги лицам, не достигшим 18-летнего возраста, без водительского удостоверения. Но при этом для вождения мопеда водительское удостоверение категории А1 выдается с 16 лет. Если пользоваться большинством шеринговых самокатов и так можно только с 18 лет, то сейчас подростки все же могут пользоваться личным транспортом. По мнению Диаса Маратұлы, не стоит пытаться защитить детей с помощью простого запрета, нужно учитывать и их интересы: «Нововведение лишает подростков самостоятельности и транспортной независимости».

Использование шлемов
По поводу этого пункта мнения экспертов разделились. Константин Малыхин считает новое требование справедливым: «Это важный шаг по повышению безопасности. Примеры такой практики можно видеть в Аргентине, Канаде, на Кипре, в Сингапуре и в некоторых странах Европы. Конечно, необходимость использовать шлем отпугнет некоторых пользователей, но мировая практика показывает, что ношение шлема действительно снижает опасность получить травму во время поездки». Диас Маратұлы, напротив, сомневается в возможной эффективности нововведения: «Подобные требования существуют далеко не во всех странах. Исследования показали, что требование к ношению шлемов будет стимулировать сокращение числа велосипедистов, при этом не влияя на статистику травматизма. Основной посыл таких исследований заключается в том, что важно не насаждение шлемов, а создание благоприятной инфраструктуры, отделяющей велосипедное движение от автомобильного».
Самокаты VS мопеды
Есть мнение, что ограничения для самокатов слишком жесткие, а новые правила для водителей мопедов давно необходимы. Мопеды способны развивать значительно большую скорость и, соответственно, нести больший ущерб. Так считает Сулейман Таиров, у которого есть опыт работы со страховыми случаями в доставке: «Я получал за одну неделю от трех до шести страховых случаев, и в большинстве из них виноваты были мопедисты — где-то они торопились, где-то были невнимательны, где-то просто не знали правил дорожного движения». Диас Маратұлы тоже считает, что мопеды несут значительно большую угрозу, чем самокаты: «В отношении водителей мопедов до сих пор не принимается требования об обязательной регистрации транспортного средства с получением гос. номеров и другие меры, позволяющие регулировать их движение». В 2022 году на дорогах Казахстана было 2425 летальных исхода вследствие ДТП. С участием самоката был только один такой случай, но даже в нем погиб пользователь самоката, а виновным был автомобилист.
Шеринговые сервисы
Константин Малыхин рассказал нам о технических сложностях, которые могут возникнуть у бизнеса при адаптации к новой реальности: «Как геоаналитик, могу предположить, что возникнут трудности в автоматизации разграничения тротуара на пешеходную и велосипедную часть по GPS, поскольку он имеет свойство иногда “прыгать”, отклоняться. Соответственно, самокат будет постоянно менять свою скорость с 25 км/ч до 6 км/ч и наоборот, что значительно снизит комфортность поездки. Пользователю придется самому следить за скоростью, отвлекаясь от дороги».
Также руководитель группы анализа данных Whoosh описал ситуацию, как ее сейчас видят в компании. «При экономически невыгодных условиях шеринговые компании будут вынуждены пересмотреть бизнес-модель или уйти с рынка, но это было бы невыгодно всем сторонам. Бизнес потеряет возможности для заработка, жители потеряют уже привычный вид транспорта (7 млн поездок в 2022 году в Казахстане по всем операторам), а государство недополучит часть налогов, которые как раз и можно направить на развитие безопасной велоинфраструктуры. Государство должно не запрещать, а искать способ адаптировать СИМ в жизнь городов. Бизнес такие инициативы всегда поддержит и найдет способ повысить безопасность. Мы заинтересованы в нахождении компромиссов между пользователями и властями городов и в бесконфликтности на всех уровнях. Со своей стороны мы делаем все возможное: обсуждаем с городами зоны запрета езды и “медленные зоны”, обучаем наших пользователей и всех желающих правилам дорожного движения и мастерству управления электросамокатом на наших “Школах вождения”. Уже в этом сезоне мы запускаем в Алматы (в Астане — в будущем) самокаты со шлемам».

Доставка
Как закон повлияет на крупные агрегаторы доставки? Сулейман Таиров считает, что нововведения могут стать для них серьезной проблемой. «У таких компаний много курьеров — около трех тысяч — и большинство из них работает как раз на мопедах и самокатах. Также многие курьеры могут быть несовершеннолетними и не иметь водительских прав. Найти курьеров и так сложно, поэтому компаниям придется тратить больше ресурсов на поиски и повышать им оплату. Возможно, будет повышаться стоимость доставки еды, продуктов и так далее. Курьеров и так сильно не хватало прошлой зимой — тогда сокращали радиусы и повышали стоимость доставки. Сейчас будут делать то же самое».
Большая часть курьеров доставки abr+, 65-75 %, работает на машинах, а мопедистов и самокатчиков у нас не так много. Поэтому вопрос новых ограничений для нас сейчас стоит не так остро. Но мы расширяемся и будем продолжать привлекать все больше курьеров. Конечно, будут кандидаты без водительских прав в том числе. Поэтому, скорее всего, появится новый критерий отбора — мы будем сразу искать курьеров с водительскими правами или пойдем навстречу тем, у кого водительских прав нет. Например, найдем автошколу и договоримся с ней — приведем большое количество потенциальных студентов, а за счет этого получим более выгодные условия и уже передадим их курьерам со скидкой, которую мы покроем».
Мнение пользователя
Бахытжан Батаев, курьер доставки abr+, поделился с нами своими соображениями по поводу новых ограничений и того, как они повлияют на его работу: «Я поддерживаю любые правила. Конечно, людям всегда сложно привыкать к новому, но я думаю, что, если они постараются научиться жить по правилам, общество станет лучше. Для работы я пока что пользуюсь электросамокатом, но это временная мера, вызванная материальными сложностями. Это неудобно и сильно истощает организм, во многом и из-за проблем с экологией в городе. Сейчас я максимально нагружаю себя работой, чтобы быстрее пересесть на более комфортный транспорт. Мопед я не рассматриваю, считаю, что лучше будет сразу пересесть на автомобиль. Он подойдет для любой погоды, зимой на нем тоже будет комфортно.
Да, есть курьеры, которые нарушают правила дорожного движения. Но не стоит обобщать и думать, что все пользователи электросамокатов и мопедов такие. В законе есть ограничение по скорости для электросамокатов — теперь они смогут ездить по тротуарам со скоростью не выше 6 км/ч. Не думаю, что это правильно. Мне кажется, оптимальный вариант — разрешать ездить по тротуарам только тогда, когда это единственный вариант. А штрафовать нужно только тогда, когда происходят столкновения с пешеходами, а не тогда, когда просто существует риск. Есть тротуары, где всегда пусто — даже пешеходы редко ходят. Почему бы не ездить в таких местах? А если пешеходов много, нужно, чтобы все водители были очень осторожны».